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限制老赖子女上学伤害未成年人权益了吗?

2018-07-11 16:50 来源:
编辑:luxuan

   近日,一封衡水市桃城区人民法院给予衡水第一中学等学校的司法建议书,受到了网友们的广泛关注,其中不乏批评与质疑的声音。这封司法建议书的主要内容,就是建议衡水一中在今年的招生过程中,不要录取失信被执行人的子女,如果已经录取的,要进行排查确认,然后进行劝退工作。

对付老赖,无外乎两个办法,一个就是建立起诚信体系,让失去诚信的人在工作和生活上寸步难行;另一个就是通过法律判决,然后强制执行。其实这两种办法我国也都使用了,2013年11月最高法院发布《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》(俗称“老赖黑名单”),进入名单的人将受到严格的信用惩戒:禁止乘坐飞机、列车软卧等,限制在金融机构贷款或办理信用卡,不得担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员等。而在法律上,对性质最恶劣的老赖会以涉嫌拒不执行判决罪,追究刑事责任。

而在最新修订的《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第三条第一款第七项之规定,法院失信被执行人的子女不允许就读高收费私立学校。这也就是衡水市当地法院出具司法建议书的法理依据。这些法律法规的目的并不难理解,既然你是一个欠债不还的老赖,那么任何涉及到信用的地方都将对你关闭大门,同样,老赖的高消费也是不被允许的,你没钱还债有钱享受,这说不过去。

我想上述法律法规和背后的观点没有人会反对,不过这次具体到教育领域,却传来了反对的声音。质疑有两种,首先是此举是否剥夺了未成年人的受教育权利。《中华人民共和国未成年人保护法》第一章就明确规定:未成年人享有受教育权,国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人的受教育权。显然,受教育是未成年人的权利,而且从法律规定,《未成年人保护法》也是上位法。

再来看第二个反对意见,因为老赖欠债不还而连累子女,是否有株连无辜的嫌疑?现代法律精神讲究的是有限惩罚,一人做事一人当,不牵连他人,那么阻止老赖子女上学是不是违背了法律精神呢?

这两个质疑可以说分量十足,不过我仔细考虑了一下,感觉这质疑都站不住脚。首先来看受教育权利这件事,我们要搞清楚一件事,未成年人有受教育权利和未成年人受什么水平的教育不是一回事。法律只是保护未成年人有受教育的权利,只要这个权利落实了,就不算违法。

具体来说,我们现在上小学和初中都是按学区划分,分到哪去哪,你想选择就只能去买学区房。有人说我不要上差学校,我要上好学校,对不起法律不管这个。同样的道理,法院只是建议衡水中学这样的私立院校拒绝老赖子女,这并不意味这些学生就无书可读了。他们仍然可以按照学区上学。所以法院的建议并不违反《未成年人保护法》,而且如果是衡水中学高中部招生,那这些学生就已经不再是未成年人了,也不受法律保护。这里还需要强调一下,法院出具的是司法建议书。只是个建议,决定权在衡水中学手里。

再来看第二个反对意见,法院的建议是不是涉及到株连无辜呢?我觉得持此观点的人可能搞错了一件事情,法院针对的并不是老赖子女,而是就读私立学校的这个花钱行为。对于一个欠债不还的人,老赖没有资格做高消费。有人说这笔钱是花在孩子身上了,尽管如此,但花钱的主体仍然是老赖本人。换句话说,这笔钱是属于老赖而不是其子女的。作为未成年人,老赖的子女并没有独立的收入来源(除非能够证明这钱是学生自己赚的),所以他们没有办法在经济上和父母做切割。这种情况下,不管钱怎么花出去,这钱也都属于老赖的花销,所以法院阻止这笔钱花出去并没有株连无辜。什么情况算株连无辜呢?子女已经经济独立了,这时候如果父母是老赖,法院连子女的财产也一并冻结了,这才叫做株连无辜。

所以这件事情,我认为法院的司法建议书没毛病。之所以引发质疑,可能是因为这里涉及到了未成年人。我们始终认为对未成年人应该给予更好的呵护,不管他们的父母多么不堪。但我们也要意识到,关注未成年人并不等于连带着对他们的老赖父母也网开一面,一码归一码。法律不是在惩罚未成年人,而是在对老赖进行信用和消费惩戒,只不过这惩戒涉及到了未成年人。

真正伤害孩子受教育权利的,不是别人,正是老赖父母自己。所以要想保住孩子的前途,唯一的办法就是积极配合司法机关,还清欠款,摆脱掉“失信被执行人”的身份,那时候子女上学也就没有障碍了。

本报评论员 牛角

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