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闯出一条滚石上山的东北振兴之路 全国人大代表为振兴东北建言献策

2018-03-22 13:27 来源: legaldaily.com.cn
编辑:李在彤

法制网记者 崔东凯 张冲

 

  “一座座山、一道道岭、一片片川……为了希望我们永不放弃。”一首《闯关东》主题曲,唱出了百余年前闯关东人开创新天地的豪迈。十九大报告指出,实施区域协调发展战略,深化改革,加快东北等老工业基地振兴。如何闯出一条滚石上山的东北振兴之路?近日,来自东北三省的全国人大代表们,纷纷在两会上建言献策。

  市场理念改革

  今年的政府工作报告中强调,制定西部大开发新的指导意见,落实东北等老工业基地振兴举措。

  全国人大代表、黑龙江大庆市市长石嘉兴在3月6日黑龙江代表团分组审议政府工作报告时说:“现在还有很多企业、很多方面有事情不找市场,而是找市长,我们做市长的也习惯于指挥经济社会生活。这个必须要转变观念,要充分发挥市场在资源配置中的决定作用,市场化是坚定不移的改革方向。”

  石嘉兴认为,黑龙江以前好多事儿都是国家统一控制,石油有中石油负责;林业有森工总局;煤有龙煤集团;粮食有农垦总局,现在是省委书记带领大家对这些企业进行改革,去行政化,变集团化。这样非常好,没有生产关系的调整,生产力不可能有大的发展。大庆作为石油资源型城市也要改变一业独大的情况,向非油经济转变。

  “我们的不平衡、不充分在哪里,政府报告里说了不能搞‘大水漫灌’,我们产业结构调控一定要精准调控。”全国人大代表、黑龙江农垦总局党委书记王守聪直言,国资国企改革是硬骨头,要瘦身强体,在灵活高效市场制度里,下定决心集团化。中央已经对黑龙江农垦总局有了明确的要求,政企合一的特殊情况将成为历史。

  在黑龙江团全体会议上,中国石油大庆石化分公司总经理康志军、宝泰隆新材料股份公司董事长焦云等多位人大代表呼吁,东北老工业基地振兴发展要做好“油头化尾”和“煤头化尾”工作。

  守住“金山银山”

  全国人大代表、哈尔滨工业大学校长周玉对《法制日报》记者说,黑龙江对生态的保护利用做得越来越好,生态就是生产力,随着生活水平的提高,人民对生态的要求会越来越高。就像习总书记说的“绿水青山是金山银山,黑龙江的冰天雪地也是金山银山。”

  3月14日中午,在吉林代表团驻地,全国人大代表、吉林省发改委主任安桂武介绍了由他领衔提出的加大对冰雪经济支持的建议。为贯彻落实习近平总书记指示精神,吉林省委省政府提出了“白雪换白银”的发展战略,制定出台了《关于做大做强冰雪产业的实施意见》,大力发展银色经济,努力把吉林省建设成为中国冰雪产业大省、冰雪旅游强省和世界级冰雪旅游目的地。

  安桂武告诉记者,冰雪经济是推动东北振兴的新动能。近两年,吉林省滑雪场地建设突飞猛进,旅游人数剧增,冰雪旅游已经成为拉动消费、拉动服务业发展的重要引擎。2017年雪季,吉林省接待游客6199.08万人次,同比增长19.36%,实现旅游收入1160亿元,同比增长27.12%,占全省旅游总收入的40%。长白山万达国际度假区和吉林万科松花湖旅游度假区滑雪接待人次双双突破30万大关,位居全国第一位和第二位。

  政策留住人才

  东北地区工业基础雄厚,建成了一批重要工业城市,同时聚集了较多的高等院校、研究机构和科技人才。人力资本长期投资所产生的累积效应,为东北地区制造业转型升级提供了较好的智力基础。

  周玉告诉记者,无论从工业体系的发展,还是从高等教育发展的历史,我们都不要忘记过去,我们要继承历史的经验改革创新,全面否定是不对的,固步自封也是不对的。东北的经济发展是由一定的历史所造成,当然我们也承认与思想观念不开放有关系。国家从政策上应该给予一定倾斜支持,保护好已有的工业基础,让高层次的人才生活有保障、事业能做大,能够安心在东北工作。

  全国人大代表苗秀是来自中国兵器装备集团哈尔滨东安汽车动力股份有限公司的一线工人。作为基层产业工人代表,她在走访调研当中发现,黑龙江高技能人才流失严重。

  苗秀告诉《法制日报》记者,这次她带来的建议就是希望政府为东北老工业基地设立高技能人才特殊津贴,为留住人才、吸引人才,提供支持。同时,促进技能人员不断学习,不断提升。对取得较高技术等级资格证书并坚持在东北老工业基地工作多年的基层技能、技术人才给予特殊的高技能人才津贴。

  全国人大代表、宝泰隆新材料股份有限公司董事长焦云说,东北经济正处于转型的关键时期,对各类人才,尤其是对高层次人才的需求更加迫切。东北地区每年人口流失多达100多万,其中高级技术人才、管理人才占多数。他建议建立良性的人才引进制度,同时国家原有各类人才计划向东北倾斜。

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